法库传媒网(编辑/曹莉琳)关于党风廉政建设的主体责任，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会的讲话中进行了深刻阐述，要求各级党委要理清责任，落实责任，种好自己的“责任田”。近日，辽宁省委理论学习中心组围绕进一步加强党风廉政建设组织专题学习会，省委书记王珉就落实党委主体责任谈了自己的理解和看法，他说：“党委的主体责任首要是用好干部、管好干部。在座的都是主要领导干部，在强化党委主体责任时，要进一步强化担当意识，都要在党风廉政建设中做到守土有责。”刚刚到任不久的省委副书记、代省长李希在听取省纪委监察厅的工作汇报后说：“从我个人来讲，要履行好‘一岗双责’，做好述职述廉，在工作中把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同部署、同安排。”省委、省政府主要领导这种感受来源于辽宁省委牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的认识，也源于辽宁省委把党风廉政建设主体责任纳入全局，融入实践的深刻体会。
抓定位，切实担负起主体责任
辽宁省委牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争“牛鼻子”，切实担负起主体责任，坚持党委不仅要领导党风廉政建设，而且要做执行者和推动者，从厘清党委和纪委的责任边界入手，抓好工作定位，找准落实主体责任的实施路径和形式。
坚持重要工作部署全党抓。省委常委会定期或不定期地听取省纪委关于党中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作部署的汇报，研究解决工作中遇到的问题。省委主要负责同志多次成系列地听取省纪委关于中央纪委领导讲话和工作部署的汇报。5月30日，辽宁省委常委会议专题研究全国纪检监察机关“三转”专项研讨班精神，要求将“三转”工作作为一项重要政治任务，各级党委、政府和纪检监察机关要一同深入推进“三转”，承接好纪委交出的职责，全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，履行好监督责任。会议议定了继续清理议事协调机构、加快调整内设机构、深入开展纪律检查体制改革等6项贯彻落实措施。
充分发挥党委领导作用。坚持反腐倡廉重要工作直接由省委、省政府进行安排部署。省委、省政府连续5年召开全省惩防体系建设工作电视电话会议，主要领导到会讲话，各单位、各部门“一把手”全部参加，一直部署到县。按照“一项权力建立一项制度”的要求，省委、省政府在全省各级党政机关、人大、政协机关、法院、检察院、人民团体以及具有行政职能的事业单位全面开展廉政风险防控工作并基本实现全覆盖。加强市、县、乡公共行政服务中心和村务监督委员会建设，覆盖率达到99%。加强源头治理和顶层设计，利用3年时间在全省建设行政权力运行制度、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察和民意诉求反馈的“五大系统”，深入推进惩防体系建设。
建立健全机制制度。本着把权力关进制度的笼子里，让权力在法制的轨道上运行，省委、省政府连续出台多个文件。包括《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的意见》、《辽宁省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划〉的实施办法》、《辽宁省党员领导干部防止利益冲突若干规定》、《关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》、《辽宁省政务公开规定》和《辽宁省行政权力公开运行规定》等，推动权力运行公开透明。
抓班子，带头履行主体责任
党委主要负责同志把管好班子，带好队伍，当好表率放在落实主体责任的重要位置，明确要求省级领导班子集体和个人要发挥表率作用。省级领导干部带头向社会作出六项廉政自律公开承诺，带头遵守政治纪律、带头践行党的群众路线、带头贯彻执行民主集中制、带头求真务实、带头改进学风文风会风、带头发扬优良传统，且严格履行、认真遵守，有效防止了违纪违规问题发生，带动了党风廉政建设责任落实。
省委班子成员认真履行“一岗双责”，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。今年5月12日，省委以“反腐倡廉、执政为民”为专题，将理论学习中心组学习活动放在反腐倡廉展览馆举行。在集体参观省反腐倡廉展览馆后，省委书记王珉发表讲话，意味深长地用“选择不同、结果不同”、“功不抵过、罪不容赦”、“守住纪律这条底线和红线”及“切实负起两个责任”四句话深刻表达了学习体会。强调纪律是法律之前的一道栅栏、一条警戒线。要加强对党章等各项党内法规制度的学习，心存敬畏手握戒尺，使守纪律成为浸在骨子里、溶在血液中的自觉修养，真正做到遵纪守法，讲规矩，守原则，不能“走钢丝”、“踩红线”。要求各级党委要认真履行党风廉政建设的主体责任，加强统一领导，严格督促落实，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。近期，代省长李希到各地各单位调研，不仅关心经济问题，也与各市市长和省直各部门负责同志谈廉政建设的问题，就抓好政府系统的党风廉政建设提出要求。目前，省纪委“三转”后移交给省政府的各项工作，都得到了全力配合和支持，实现了无缝衔接、平稳过渡、运转正常。
抓队伍，推动践行主体责任
为进一步推动全省上下积极践行主体责任，辽宁省委结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，要求各级党委(党组)将落实主体责任情况作为民主生活会的重要内容。省委书记王珉在联系点所作的辅导报告中，明确要求全体党员干部能够始终做到无私无畏敢于担当，通过自我剖析，做到遵守规矩但不能无所作为，为官不易但不能为官不为。要求省委常委和省政府副省长每两年要带队进行党风廉政建设责任制和惩防体系建设落实情况检查，并作为一项制度坚持下去。同时，省委充分调动和发挥各部门的职能作用，要求省纪委联合各有关部门，通过抓住重点领域、重点对象、重点时段，集中力量整治突出问题，营造反腐倡廉浓厚氛围，增强纪委执纪监督的威慑力。去年以来，省委通过开展正风肃纪“五排查、五整治”专项行动，在医疗卫生领域立案查处违纪违法案件188件，给予党纪政纪处分159人;在惠农政策的资金使用上整改问题6023个，给予党纪政纪处分和组织处理820人;深入开展纠正“四风”活动，省委教育实践活动领导小组办公室专门下发通知，在全省集中开展人情随礼陋习专项整治，成立专项检查组，对党员干部大办婚丧喜庆事宜、借机敛财等问题进行监督检查，支持省纪委先后4次组织开展集中检查和重点抽查。今年前5个月，全省共查处违反八项规定精神等问题78个，给予党政纪处分和组织处理113人。
抓保障，领导和支持纪委履行职责
从领导和支持出发，省委赋予各部门抓党风廉政建设的职责和任务，为纪委履行职责提供坚强有力保障。组织部门加强对党员干部的党性教育、组织管理，强化组织处理，解决党内组织涣散、纪律松弛问题，纠正选人用人上的不正之风;宣传部门加强党风廉政建设宣传教育，在全省媒体开展“舆情聚焦”和“反腐倡廉走基层”活动，为反腐败工作鼓与呼，营造良好的社会氛围;政法部门加大力度，协调法院、检察院依法惩治腐败，积极参与党风廉政建设;着手建立纪检监察机关与组织人事、政法、海关、金融、电信、税务、工商、房产等单位统一的案件信息查询平台，建立与公安、检察等机关相互协作、有效配合的查办案件工作机制，形成惩治腐败的整体合力。
大力支持纪委充分发挥作用。一是坚定支持纪检监察机关聚焦主业。积极协调，将省纪委参与的113个议事协调机构精简为11个，减幅90.3%。支持省纪委理顺机关内部职能，使省纪委具有办案职能的内设机构达到14个，人员编制占到机关编制总数的70%以上。二是坚定支持纪委查办违纪违法案件。省委书记每年交办的线索都在10件左右，对省管干部的初核、立案、两规和移送，省委书记都在办案流程表上签字批准。今年1至4月份，全省接受信访举报数、立案数、结案数和处分人数比去年同期分别增长71.17%、32.66%、34.03%和36.94%。三是重视纪检监察机关的建设。赋予纪委相应的领导干部和派驻机构主要负责人的提名权，结合实际研究提出落实主体责任和监督责任、纪委书记和副书记提名考察和查办案件以上级纪委为主、派驻机构和巡视工作全覆盖等对策建议。重视纪委干部的使用、交流，并赋予相应的提名权，认真落实中央关于全面深化改革的决定。
