“建立现代学校制度，最关键的是让学校有灵活的办学自主权，激发学校的办学活力。”9月27日，沈阳市推进现代学校制度工作会议上，市教育局局长苏文捷表示，为了能真放权，沈阳市将重点做好两张“责任清单”：一张是教育行政部门的“责任清单”;另一张是校长的“责任清单”。
会上同时下发《沈阳市中小学校章程制定工作方案》、《沈阳市普通中小学家长委员会建设与管理办法(试行)》等。教育部政策司司长孙霄兵表示：“这几个文件的出台说明沈阳已经走在全国前面。”
苏文捷介绍，教育局要消除“一放即乱”的顾忌，从人、财、物和教育教学管理等方面进行梳理，确定出“管”学校的具体职责到底有哪些，该管的管，该放的放，清晰地把该做的职责列出来。给学校更灵活自由的办学自主权。
校长的“责任清单”将梳理确定哪些事情校长不可为、不能办，这是校长办学的底线，也是红线。在这个底线之外，校长可以根据学校的发展规划，自主办学。市教育局要求，2015年新学期开学全市中小学，包括职业学校，都要完成学校章程的制定，形成“一校一章程”。苏文捷表示，建立现代学校制度，是今后一段时期，沈阳市加强学校建设的一项重要举措。到2015年，全面完成学校章程的制定，健全学校制度体系;到2016年，建立完善的学校内部治理结构，并规范运行;到2017年，所有学校都按现代学校制度运行起来。
