就此次党的群众路线教育实践活动，新民市市委书记顾少清讲三点意见。
一、深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉
今年1月20日、27日和2月17日，中央、省委和沈阳市委先后召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记、王珉书记和曾维书记分别深入总结了第一批教育实践活动取得的成绩和经验，对第二批教育实践活动进行了动员部署，为我市开展活动提供了基本遵循。作为第二批群众路线教育实践活动的县域地区，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更具体、更尖锐，群众的关注度和期望值也更高。全市上下要高度重视，迅速把思想和行动统一到中央、省市的要求部署上来，以强烈的政治责任感和现实紧迫感，把开展教育实践活动作为当前一项重大的政治任务抓好抓实，从以下四个方面统一思想、提高认识。
第一，深入开展党的群众路线教育实践活动，是加强党的作风建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的内在要求。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。近年来，我们先后开展了保持党的先进性、深入学习科学发展观、创先争优等集中教育活动，创新了“三联五帮五送”、重点项目实名制包保、薄弱村帮扶对接等主题载体活动，党员干部作风建设得到有力强化。但是，我们必须清醒认识到，作风建设具有顽固性和反复性，保持党的先进性和纯洁性也不是一劳永逸、一成不变的，正如习总书记所说，“作风建设永远在路上”。我们要通过开展好这次教育实践活动，一丝不放松、一刻不停顿地抓好作风建设，始终保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。
第二，深入开展党的群众路线教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众能力的必然选择。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。推进全市经济社会又好又快发展，关键在于提高基层党组织服务水平，充分发挥各级党组织和广大党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层、打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织不断提高服务群众的能力和水平，积极主动解民难、排民忧、顺民意，真正让群众得到实惠。
第三，深入开展党的群众路线教育实践活动，是密切党群干群关系、解决群众反映强烈突出问题的有效途径。近年来，我市作风建设情况总体来说是好的，党群干群关系总的来说也是好的，特别是第一批教育实践活动开展以来，我市不等不靠，同步预热升温，在贯彻落实“八项规定”、政德官德主题教育等活动中先行先做、立行立改，“四风”问题明显改观。但是我们也应该清醒地认识到，习总书记列举的基层地区不同层面存在的26种“四风”问题的具体表现，在我市也不同程度存在，有的还比较严重。这些问题直接损害了群众的利益，伤害了群众的感情，长期积蓄起来就必然会侵蚀党执政的群众根基。我们一定要抓住这次教育实践活动的有利契机，把这些问题找出来，有针对性地加以解决，真正让活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程，以实际成效向广大群众交出满意答卷。
第四，深入开展党的群众路线教育实践活动，是做强县域经济，推动新民加速全面小康步伐的现实需要。今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是新民主动承接沈阳国家中心城市建设的强大辐射，加快转型升级，统筹城乡发展，加速全面小康步伐的关键之年。新民的下一步发展任务艰巨，尽管这些年来我市坚持科学发展，取得了一定成效，但是与先进地区、特别是与城区、郊区相比，还有一定差距。从产业结构分析，工业基础还相对薄弱，对财政贡献不足，我们要通过着力提升工业化水平，来带动农业现代化和城镇化发展，做大做强县域经济。新民要发展，需要更好地理清思路，更需要研究解决好制约发展的深层次问题。这次教育实践活动，就是一个非常难得的平台和机会，我们要通过扎扎实实搞好这次活动，排查解决问题，完善体制机制，加强自身建设，引领全市党员干部进一步锤炼过硬作风、提升工作效能、树立良好形象，团结凝聚方方面面的智慧力量，在推进农业设施化、工业集群化、服务业现代化的进程中多做贡献。这实际上是为我们下步发展夯实基础、创造条件，从而推动新民在科学发展的道路上越走越宽，越走越好。
二、坚决贯彻中央和省市委要求，推动教育实践活动高标准开展、高水平推进、高效率完成
按照中央和省市要求，我们要充分运用第一批活动的好经验好做法，坚持主题不变、镜头不换，以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以讲“认真”的精神把中央和省市的部署落到实处。市委已经制定了活动实施方案，全市上下要紧密结合各自实际，抓好贯彻落实。在具体工作中，要重点把握好以下三个方面。
第一，认真落实重点任务。要继续抓住“四风”这个重点不放，着力解决好三个方面的突出问题。
一要着力解决“四风”突出问题。坚持从实际出发，聚焦“四风”不“走神”、不“散光”，找准穴位、抓住要害，切实反“四风”，转作风。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义，要着重解决在群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍、享乐和骄奢淫逸的不良风气。市级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路、盲目举债、寅吃卯粮、只顾眼前、不顾长远;不讲规矩、不守纪律、有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策;不敢担当，不愿负责，不想事，不干事，混日子，做太平官、逍遥官等问题。市直部门重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实，服务不主动、不作为、慢作为，“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱用职权、吃拿卡要、执法不公等影响服务软环境的突出问题。乡镇街领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗，工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务群众意识和能力不强、办事不公等问题。
二要着力解决关系群众切身利益的问题。本着尽力而为、量力而行的原则，从群众最期盼、最关心、最现实的问题抓起，着眼于办好多数人受益的事、最急需解决的事和长期起作用的事，全面落实各项民生政策，扎实推进重点民生工程。重点解决群众教育、就业、社会保障、医疗、住房等基本需求问题;解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题;解决困难群众生产生活等问题;解决与民争利的问题。畅通群众诉求的表达渠道，加强矛盾纠纷的排查化解。多站在群众的角度想问题、做决策、抓工作，真正让群众看到变化、得到实惠。
三要着力解决联系服务群众不到位的问题。要把开展活动同加强基层服务型党组织建设、狠抓工作落实紧密结合，完成好规定动作，按照省市要求，开展好“十大系统工程”、“共产党员工程”等活动;结合新民实际，创新自选动作，搞好“群众在我心中，我在群众眼中”主题实践活动，进一步提升“三联五帮五送”及市级领导包扶重点项目活动的质量和水平，大力开展“创建五好基层服务型党组织”等载体活动，并通过健全和完善乡镇街和村、社区的便民服务体系，丰富为民服务全程代理、移动办公、现场办公等方式，并注重在整个过程中，随时根据实际对载体活动进行完善和创新，真正达到解决问题、便企利民的实际效果。要全面加强基层党组织建设，重点打造“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村、社区等基层党组织带头人队伍，加大培养选拔力度，健全保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，夯实党在基层的执政基础，保证群众的话有人听、事儿有人办、困难有人帮、问题有人管，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。
第二，认真抓好主要环节。这次教育实践活动不分阶段，不搞转段，总体上要抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。要在以下四个方面狠下功夫。
一要在学习教育上下工夫。解决“四风”问题，必须从思想根子抓起，把学习作为首要任务。要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习党的十八大，十八届二中、三中全会精神，习近平总书记系列讲话精神以及中央文件规定的学习内容。要牢牢把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，强化群众观念、宗旨意识、党性党纪党风和道德政德官德教育，抓好讲诚信、守纪律、懂规矩教育，引导全市党员干部做到学以养德、学以增智、学以创业，把学习作为自觉行动、终生任务，争做政治理论的明白人、业务工作的内行人和推进发展的带头人。
二要在开好专题民主生活会、组织生活会上下功夫。要抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个步骤。会前谈心，就是要努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前;自我剖析，就是要深入查找自身存在的问题，深入剖析问题的根源，在此基础上，明确整改方向和措施;会上批评，就是要开门见山、直奔主题，严肃认真地开展批评和自我批评，既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、以事攻心，不凭空摆好，真正地“红红脸”、“出出汗”，使心灵受触动、思想受教育，达到团结-批评-团结的目的。
三要在立行立改、早改真改上下功夫。按照中央“八项规定”和省市关于作风建设的相关要求，围绕群众反映强烈的突出问题，把整改贯穿活动始终，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事情改起，即知即改、立行立改，边动员边整改、边学习边整改、边查摆问题边整改问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。针对查摆出的重要问题，要制定整改任务图、时间表，集中治理、逐项落实，确保活动实效。
四要在建立健全有效管用制度上下功夫。作风问题具有反复性、顽固性，不能“抓一抓就好些，松一松就反弹”，必须加强制度建设，让好的作风得到弘扬，让不良作风受到遏制。要注意承接好第一批活动中出台的制度和办法，使之发挥作用，并结合基层实际，完善和优化领导干部直接联系服务群众、服务企业等务实管用的制度，加快行政审批、财务管理、公务接待、会议公文等制度的改革，健全党务政务公开等制度。要以铁的纪律强化制度执行，提高党员干部按章办事、依法执政的能力，同时加强对执行制度的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，推动作风建设常态化、长效化。
第三，认真把握基本方法。要充分运用已有经验，把握规律，讲究方法，推动各项措施落到实处。
一要坚持依靠群众。这次活动主要是为了解决“四风”问题，必然要涉及一些具体的利益问题和深层次问题，不能怕群众意见太尖锐而有顾虑，不能借口与活动无关，推拖躲闪。要坚持全过程开门听取群众意见，深入基层一线，怀着对群众的深厚感情，通过各种形式听真话实话、听意见建议。对于群众提出的问题要认真对待，抓紧解决;暂时解决不了的，要耐心细致的做好解释工作，争取群众的理解和支持。要讲究方法，用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾。遇事多同群众商量、与群众共同研究问题，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
二要坚持标准从严。要在思想教育上从严，从解决思想认识问题入手，使践行群众路线成为党员干部的普遍自觉。在整改落实上从严，对照上级和市委确定的专项整治任务，坚持稳、准、狠、韧，下猛药，出重拳，见真章，不达目的不罢休。在正风肃纪上从严，凡是违反党章党纪的，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。对一般性的作风问题，要立足于批评教育、促其改进，对群众意见大、不能查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。对顶风违纪的，要严肃处理，切实把从严管党治党要求落到实处。
三要坚持分类指导。群众的需求事关各行各业、方方面面，活动中要坚持从实际出发，根据不同地区、不同领域、不同对象提出的不同要求，分类组织实施，进一步突出科学性和针对性，杜绝“一刀切”。市四个班子要先行一步，做出表率。各乡镇街和市直部门要按照地区实际和部门特点，丰富活动载体，突出活动实效。执法部门和窗口单位，要立足岗位特点，踏踏实实做好群众的服务员和办事员。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求。对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员以及年老体弱的党员可以采取灵活管用的方式开展活动。同时还要注意解决苗头性、倾向性、潜在性的问题，加强对活动态势的分析研判，对可能出现的问题要有应对预案，把握政策，稳妥处理，努力把问题解决在萌芽状态。
三、加强领导，落实责任，努力把教育实践活动抓出成效、抓出特色、抓出影响
开展好教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是我市今年最重要的一项工作。各单位、各部门一定要把教育实践活动摆在突出位置，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保活动实效。
一要强化领导责任。为了强化组织领导，市委成立了群众路线教育实践活动领导小组和办公室，各单位、各部门也要抓紧成立相应机构，尽快构建起上下衔接、整体联动的工作格局。市级领导干部每人联系一个乡镇(街)，指导一个村，要努力把联系点建成示范点，带动教育实践活动深入开展。要坚持领导带头，率先垂范。“上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈”，各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，真正把自己摆进去，决不能当“甩手掌柜”，要主动深入一线、靠前指挥，用做出样子代替喊破嗓子，以自身模范行动为全市党员干部作表率、当标杆，推进全市上下形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二要加强督导检查。这次活动采取压茬进行的方式，没有明显的转段过程，因此，我们各级领导班子和党员领导干部都承担着双重任务，既是活动主体，又要指导督促基层单位开展活动，确保上下联动、衔接紧密。市委教育实践活动领导小组派出的督导组，第一组长由市级领导担任，督导组长要切实履行好领导责任，带领督导组成员，真正沉下去，对开展活动的地区部门单位进行分类指导、督促检查。要敢于唱黑脸，当包公。加强对重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，持续激发动力，确保不漏项，不留死角。各乡镇街和有下属单位的市直部门都要向基层党组织下派督导组。各级党组织对督导组的工作要给予支持，密切配合，形成工作合力。
三要抓好宣传引导。要充分运用各类媒体，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神、省市和新民市委要求，选取群众视角，宣传活动进展和成效。既要用正面典型树榜样，使广大党员干部学有标杆，行有示范;也要通过深入剖析反面典型，划“红线”、标“雷区”，发挥警示教育作用。注重结合第二批活动的特点，用舆论的力量为教育实践活动营造良好氛围。
四要注重统筹兼顾。要坚持用系统思维、辩证思维搞好统筹，弹好钢琴。曾维书记在动员会上强调，今年重点工作还是要以经济建设为主，要在保证活动质量的前提下，抓紧抓好全年经济工作。因此，我们要把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记一系列讲话精神紧密结合，与做好今年全市“改革创新、稳定增长、环境提升、民生改善、党的建设”五项重点工作紧密结合，坚持统筹兼顾，合理安排，使活动每个环节、每项措施都体现在工作实践中，真正做到两手抓、两不误、两促进，推进全市经济社会各项工作不断取得新的成效。
深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动意义重大、影响深远。市委希望并相信大家会以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，深入推进活动开展，以实际行动密切党群干群关系，凝聚干事创业、共谋发展的强大合力，不断开创各项工作的新局面，为推动新民科学发展做出新的更大的贡献!
